राज्यसभा ने सोमवार को बैंकर्स बुक्स एविडेंस बिल, 2026 पारित कर दिया, जिससे औपनिवेशिक काल के बैंकर्स बुक्स एविडेंस एक्ट, 1891 को देश की तेजी से डिजिटल होती बैंकिंग प्रणाली के अनुरूप आधुनिक कानूनी ढांचे से बदलने का मार्ग प्रशस्त हो गया।
लोकसभा ने 5 अगस्त को ही विधेयक पारित कर दिया था। संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित होने के बाद, यह कानून न्यायिक कार्यवाही में साक्ष्य के रूप में बैंकरों की पुस्तकों और अभिलेखों के उपयोग को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे को अद्यतन करने का प्रयास करता है।
इस विधेयक में मौजूदा कानून के अधिकांश प्रावधानों को बरकरार रखा गया है, जिसके तहत बैंक रिकॉर्ड की प्रमाणित प्रतियां मूल रिकॉर्ड की आवश्यकता के बिना कानूनी कार्यवाही में साक्ष्य के रूप में प्रस्तुत की जा सकती हैं।
नए कानून का एक प्रमुख प्रावधान निर्दिष्ट सुरक्षा उपायों के अधीन, बैंकरों की पुस्तकों के इलेक्ट्रॉनिक और डिजिटल रिकॉर्ड को स्वीकार्य, वैध और कानूनी रूप से लागू करने योग्य साक्ष्य के रूप में स्पष्ट रूप से मान्यता देना है।
वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा कि विधेयक में बैंकों के खातों के लिए प्रौद्योगिकी-तटस्थ कानूनी ढांचा प्रदान किया गया है और इलेक्ट्रॉनिक और डिजिटल बैंकिंग रिकॉर्ड को मान्यता दी गई है।
प्रस्तावित ढांचे के तहत, इलेक्ट्रॉनिक या डिजिटल प्रति तभी स्वीकार्य होगी जब वह संबंधित प्रविष्टि या जानकारी की सही प्रति हो और मूल अभिलेख का सटीक प्रतिनिधित्व करती हो या उससे उचित रूप से प्राप्त की गई हो।
इस विधेयक में इलेक्ट्रॉनिक अभिलेखों की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा उपायों का भी प्रावधान है। डेटा में कोई अनधिकृत परिवर्तन नहीं होना चाहिए, साथ ही सिस्टम में कोई छेड़छाड़ या ऐसी कोई घटना नहीं होनी चाहिए जिससे अभिलेखों की अखंडता और सटीकता प्रभावित हो।
इस कानून में कानूनी कार्यवाही में बैंकरों की पुस्तकों को प्रस्तुत करने से संबंधित प्रावधान बरकरार रखे गए हैं।
मौजूदा व्यवस्था के तहत, किसी बैंक अधिकारी को आम तौर पर ऐसी कार्यवाही में बैंक बही पेश करने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता जिसमें बैंक पक्षकार न हो, या ऐसी बही में दर्ज मामलों, लेन-देन या खातों को साबित करने के लिए गवाह के रूप में पेश होने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता। हालांकि, कोई न्यायालय या न्यायाधीश विशेष कारण होने पर ऐसी बही पेश करने या पेश होने का आदेश दे सकता है।
2026 के विधेयक में उन परिस्थितियों का उल्लेख किया गया है जो इस प्रकार के विशेष कारण का गठन कर सकती हैं। इनमें वे स्थितियाँ शामिल हैं जहाँ किसी प्रविष्टि या सूचना की सटीकता या प्रामाणिकता पर संदेह हो, जहाँ कोई घटना अभिलेखों के नियमित रखरखाव की प्रक्रिया में व्यवधान का संकेत देती हो, या जहाँ कोई बैंक अपनी पुस्तकों के निरीक्षण से संबंधित न्यायालय के आदेश का पालन करने में विफल रहता हो।
सीतारामन ने कहा कि यह कानून बैंक अधिकारियों को उपलब्ध वैधानिक सुरक्षा को भी मजबूत करेगा, जब बैंक कार्यवाही में पक्षकार नहीं होता है।
वित्त मंत्री ने कहा कि भारत के तीव्र डिजिटलीकरण को देखते हुए, जिसमें बैंकिंग और वित्तीय लेनदेन तेजी से इलेक्ट्रॉनिक रूप से किए जा रहे हैं, नए ढांचे की आवश्यकता थी।
एक अन्य प्रावधान के तहत केंद्र सरकार अधिसूचना के माध्यम से वित्तीय क्षेत्र में कार्यरत अन्य संस्थाओं या संस्थाओं के वर्गों पर प्रस्तावित कानून का दायरा बढ़ा सकती है। सरकार इन प्रावधानों को ऐसी संस्थाओं पर लागू करते समय शर्तें, अपवाद या संशोधन निर्धारित कर सकती है।
यह विधेयक वर्तमान में बैंकिंग व्यवसाय में लगी संस्थाओं के साथ-साथ डाकघर बचत बैंकों और मनी ऑर्डर कार्यालयों पर लागू होता है। यह मौजूदा कानून के दायरे को बरकरार रखता है, साथ ही भविष्य में अन्य वित्तीय क्षेत्र की संस्थाओं को भी इसमें शामिल करने की सुविधा प्रदान करता है।
